Правовое просвещение

Задайте вопрос

Председатель Совета МКД Кормильцева А.Н. | 14.02.2020
Вопрос: По решению общего собрания собственников в МКД проводится капитальный ремонт системы отопления с заменой стояков в квартирах. Управляющей компанией заключен договор подряда на выполнение этих работ. Однако, собственник одной из квартир в многоквартирном доме не допускает в жилое помещение работников подрядной организации. Что делать в этом случае, если без доступа в квартиру выполнить замену стояков отопления невозможно?
ОТВЕТ
Отвечает заместитель прокурора г. Златоуста Марова И.К.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ограничение данного конституционного права может быть преодолено судебным решением, основанным на федеральном законе.
Обеспечение доступа в спорную квартиру вызвано необходимостью замены стояков отопления, в целях ремонта общедомовой системы теплоснабжения. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выполнении работ по капитальному ремонту системы отопления в силу п. 5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Непредоставление доступа в квартиру делает невозможной замену стояков, тем самым, завершение работ по капитальному ремонту системы отопления дома, соответственно нарушает права других собственников.
Управляющая организация в интересах собственников вправе требовать допуска в спорное жилое помещение, а его собственник обязан предоставить такой допуск.
Управляющей организации в защиту интересов собственников помещений в доме надлежит обратиться в суд с иском к собственнику спорной квартиры, заявив требования об обеспечении доступа работников подрядной организации в квартиру и к общему имуществу - стоякам отопления, проходящим помещения квартиры. Исковые требования будут основаны на нормах: ст.ст. 1, 17, 30, 36, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 12, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Богатырева Л.А. | 14.02.2020
Вопрос: Возможно ли в апелляционном или кассационном порядке обжаловать судебное решение, принятое по итогам предварительного слушания по ходатайству стороны процесса об исключении доказательства из числа допустимых в уголовном судопроизводстве?
ОТВЕТ
Отвечает прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в кассационной и надзорной стадиях уголовного судопроизводства Зязина Н.С.

В соответствии с требованиями ст.389.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном порядке могут быть обжалованы судебные решения (определения или постановления) об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства, в том числе об исключении из числа допустимых доказательств, одновременно с пересмотром итогового решения по делу.
Кроме того, согласно положению ст.401.1 Уголовно-процессуального закона Российской Федерации предметом судебного разбирательства в кассационном порядке является приговор, определение или постановление суда, вступившие в законную силу.
Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении или отклонении ходатайства об исключении доказательств, не зависимо от того принято оно по итогам предварительного слушания или в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по существу, может быть обжаловано как в апелляционном, так и в кассационном порядке в соответствии с ч.2 ст.389.2, 401.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации исключительно одновременно с обжалованием итогового судебного решения.
Арсентьев Е.А. | 27.01.2020
Вопрос: Существуют ли сроки уборки коммунальными службами снега с проезжей части дорог, тротуаров и какова ответственность за ненадлежащее содержание дорог в зимнее время?
ОТВЕТ
Отвечает помощник прокурора Агаповского района А.В. Нефедьева

Сроки устранения заснеженности и зимней скользкости на проезжей части дорог и улиц регламентированы в разделе 8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Согласно ГОСТ Р 50597-2017 устранение рыхлого и талого снега, зимней скользкости на проезжей части дорог происходит в течении 4-12 часов после окончания снегопада, в зависимости от категории дорог. На дорогах обычного типа (не скоростная дорога) уборка осуществляется в течении 5-12 часов после окончания снегопада.
Работы по очистке от снега и наледи тротуаров, служебных проходов, мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах должны производиться в течении 1-3 часов с момента окончания снегопада, зимней скользкости в течении 12-24 часов в зависимости от интенсивности движения пешеходов.
За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На должностных лиц, ответственных за состояние дорог, предусмотрен штраф в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юридических лиц – от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.
Коростылев И.В. | 27.01.2020
Вопрос: Вправе ли председатель Совета многоквартирного дома расходовать денежные средства, полученные от аренды общего имущества многоквартирного дома по своему усмотрению?
ОТВЕТ
Отвечает заместитель прокурора г. Еманжелинска Жебреева М.И.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 1 ст.46 Жилищного кодекса РФ установлено, что такие решения принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
В Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. № 44959-ОГ/06 « О принятии решения об использовании денежных средств, полученных от использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» также указано, что решение общего собрания собственников об использовании денежных средств, полученных от использования общего имущества в МКД принимается квалифицированным большинством – не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, председатель Совета многоквартирного дома не вправе принимать такие решения. Данный вопрос может быть решен на общем собрании собственников помещений.
Васильев И.А. | 22.11.2019
Вопрос: Возможно ли привлечь к ответственности организацию, осуществляющую разгрузку – погрузку продукции в магазин со стороны двора жилого дома, под окнами квартир?
ОТВЕТ
Отвечает заместитель прокурора города Коркино Черныш А.А.
Положения статьи 8 Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...».
В соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 24 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01).
Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01). Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений влечет административную ответственность, включая юридических лиц, по ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Таким образом, загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.
Дружинина О.Ю | 20.11.2019
Вопрос: В течение какого срока управляющая организация должна ответить на обращение гражданина?
ОТВЕТ
Отвечает старший помощник прокурора Красноармейского района Дудина М.В.:
Минстрой России в письме от 23.04.2019 № 15772-ОГ/04 «О деятельности по управлению многоквартирными домами» разъяснил, что в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), управляющая организация, товарищество или кооператив (далее -управляющая организация) предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил № 416 (в том числе информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение).
В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, раскрыта в необходимом объеме способом, в соответствии с Правилами № 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения).
Фомина И.Г. | 19.11.2019
Вопрос: Куда обратиться, если собственник нежилого подвального помещения не дает доступ к общедомовым коммуникациям?
ОТВЕТ
Отвечает старший помощник прокурора Красноармейского района Дудина М.В.

Согласно Конституции РФ, реализуя свои права и свободы, человек не может нарушать права и свободы других лиц. В пунктах 10-12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491,говорится о том, что содержание общедомового имущества должно осуществляться с учетом требований законодательства РФ; инженерные коммуникации, приборы учета и иное оборудование, являющееся общедомовым имуществом, должно быть доступным для предоставления коммунальных услуг всем лицам, проживающим в МКД.
Содержать общедомовое имущество означает осуществлять его текущий и капитальный ремонт, подготавливать к сезонной эксплуатации. Собственники жилья в МКД могут осуществлять ремонт как самостоятельно, так и при помощи третьих лиц (в соответствии с выбранным способом управления МКД).
В случае непредоставления собственником помещения доступа к инженерным сетям для осмотра, проверки технического и санитарного состояния, ликвидации аварий, заинтересованные лица вправе обратиться в суд. Как правило, с иском обращается управляющая компания. При этом, до подачи заявления в суд необходимо составить акт об отказе в доступе к помещениям.
В исключительных случаях проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в порядке, предусмотренном федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Савинов В. | 15.11.2019
Вопрос: Я проживаю в аварийном многоквартирном жилом доме, в настоящее время администрацией осуществляется расселение нашего дома, мне предложили квартиру большей площади, чем находится у меня в собственности, но просят произвести доплату за излишнюю площадь предоставляемого жилого помещения. Являются ли такие действия администрации законными? Должен ли я доплачивать за излишнюю площадь предоставляемой мне квартиры?
ОТВЕТ
Отвечает прокурор г. Кыштыма Волков С.В.

В Российской Федерации реализуется национальный проект «Жильё и городская среда», в том числе на территории Челябинской области.
В рамках реализации вышеназванного национального проекта принята Областная адресная программа «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утверждённая Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В пункте 16 Раздела VI Областной адресной программой «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» предусмотрено, что в случае предоставления жилого помещения большей площади, чем аварийное, оплата превышения площади осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов. При согласии собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение. Предлагаемое и изымаемое жилые помещения признаются равноценными. Доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений не взимается.
При расселении ветхо - аварийного многоквартирного дома органы местного самоуправления не вправе требовать оплату излишней площади предоставляемого жилого помещения.
В случае предоставления жилого помещения большей площади, чем аварийное, оплата превышения площади осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.
Таким образом, требование органов местного самоуправления об уплате излишней площади предоставляемого жилого помещения является незаконным, при наличии указанных обстоятельств необходимо обращаться в органы прокуратуры по месту жительства.
Воробьев В. | 08.11.2019
Вопрос: возможно ли привлечь гражданина к ответственности за неосторожное повреждение кабельных линий электропередачи при осуществлении земляных работ?
ОТВЕТ
Отвечает помощник прокурора г. Аши Садыков М.О.

Ответ: статьей 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за повреждение электрических сетей (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств).
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.7 КоАП РФ, составляют действия, выраженные в повреждении электрических сетей напряжением до 1 000 вольт независимо от реального наступления негативных последствий. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, образуют аналогичные действия в случае повреждения электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт. Субъектом правонарушений, предусмотренных ст. 9.7 КоАП РФ, выступает лицо (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), виновное в повреждении электрических сетей.
С субъективной стороны правонарушения по ст. 9.7 КоАП РФ могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Таким образом, неосторожное повреждение гражданином воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи при осуществлении земляных работ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.7 КоАП РФ.
.
Рожков В.Н. | 17.10.2019
Вопрос:
1. Размер минимального размера оплаты труда на 15.10.2019 года.
2. Какова ответственность работодателя за невыплату заработной платы.
ОТВЕТ
Отвечает прокурор Уйского района Крынецкий Н.С.

1. В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в 2019 году минимальный размер оплаты труда составляет 11280 рублей.
2. Ответственность работодателя за невыплату заработной платы можно разделить по следующим категориям:
- дисциплинарную ответственность. Она может быть применена работодателем к непосредственному руководителю организации или ее подразделения, допустившему задержку в выплате работнику причитающейся суммы. Закон предусматривает такую возможность в ст. 195 ТК РФ;
- материальную ответственность. Согласно ст. 236 ТК РФ, работник вправе получить дополнительно компенсацию в виде процентов за каждый день допущенной просрочки;
- административную ответственность в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Применение указанной нормы возможно только при наличии вины должностного лица в случившейся задержке и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
- уголовную ответственность по ст. 145.1 УК РФ - невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. При наличии в действии лица признаков преступления результатом может стать лишение свободы максимально на 3 года.
Далее